[摘要] 在房地产调控进入深水区时，国务院首次提出了改善土地调控。
在房地产调控进入深水区时，国务院首次提出了改善土地调控。
昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，会议指出，加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。
此次国务院常务会议对土地管理使用了“加强和改善土地调控”的说法，指出促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价的制度。
国务院此时强调“改善土地调控”，或与上半年地价的快速上涨密切相关。上半年严格执行限购的城市房价同比涨幅微弱，部分不限购的城市和执行力度较弱的二三线城市上半年领涨房价，然而，土地部门发布的主要城市地价监测的分析显示，二季度主要监测城市地价总水平为3000元/平方米，同比增长8.85%；超过六成的主要监测城市地价环比增速放缓，但同比涨幅仍高位运行。土地价格的增幅二倍于70个大中城市的新建商品房房价增幅，无疑显示了地价是房屋价格上涨的推动力。
对于到底是谁才是导致房屋价格高涨的主要原因，官方和民间看法并不一致。官方屡次出台针对开发商和投机资金的调控政策，而市场却普遍认为，土地财政和繁重的税费才是造成房屋价格上涨的位的原因，也正因此，土地财政备受诟病。
与多次强调房地产调控相似，此次会议将现有政策再次的进行强调说明，新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。
做好保障性安居工程用地供应也已多次强调。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
对于上半年已初步整理规范的高尔夫球场的问题，会议指出，严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。
在土地出让金按比例计提支持保障房建设、教育发展和水利建设以后，会议明确，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地基金制度，明确土地基金计提比例，专项用于耕地保护。
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昨天，中囯指数研究院发布数据，今年上半年，130个城市土地出让收入总额为7524亿元，同比下跌5.5%。土地出让收入排名前十的城市中，出现下跌的5个城市全部为一线城市或者发达的二线城市，同比降幅的为北京，降48.32%，降幅的为上海，降21.97%；而上涨的5个城市均为相对欠发达的二线城市。
土地出让收入锐减
据对130个城市的数据监测显示，2011年1月至今，130个城市土地出让金为7524亿元，去年同期土地出让金收入为7875亿元，今年与去年同期相比下跌了5.5%。前十城市上半年的土地出让金总额为3200.28亿元，占今年上半年总土地出让金额的38%。
去年全年土地出让金高达2.7万亿元，今年上半年土地市场持续冷淡，土地出让收入明显下降。
土地出让金额的前十个城市中，上海位列位，土地出让金额为494.06亿元，同比下降达21.97%。
根据《2011年1-6月130个城市土地市场交易情报》显示，1-6月130个城市共成交土地9511宗，成交土地面积43759万平方米，同比增加24%；其中住宅类用地成交面积16179万平方米，同比减少6%。
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