[摘要] 在两会结束之后近两个月，中央部委陆续向社会公布了本部门2012年度预算。迄今，已有92个中央部门公布了预算。若按照向全国人大报送预算的部委为98个的说法，仍有6个部门没有公布。
在两会结束之后近两个月，中央部委陆续向社会公布了本部门2012年度预算。迄今，已有92个中央部门公布了预算。若按照向人大报送预算的部委为98个的说法，仍有6个部门没有公布。
在已经公布预算的92个中央部门中，是教育部的预算，达1856.7亿元，比去年增加372亿元；预算的是中国记协，为3287万元。此外，备受关注的中国红十字会的预算为5576.55万元，在92个部门中排名第89位。
预算公布时间的争议
今年，中央部门公布预算已经进入了第三个年头。从2010年开始，中央部门均在两会后向社会公布本部门预算。但对于预算公布的时间也一直存在争议。
2010年，中央部委从3月份开始公布本部门预算。2011年则多在4月、5月公布，2012年的时间也类似。而此时，各部门的预算已经开始执行，最短的执行了一个季度，长则近半年。
上海财经大学教授蒋洪连续多年观察政府预算。他告诉《财经日报》记者，部门预算公开在时间上确实有所滞后，但这涉及到整个预算审批的问题。按照程序，部门预算向社会公开之前，需要先提交人代会审议、批准，但召开人代会的时间已经在预算执行之后。这也意味着，政府的预算还没提交人代会审议就已经开始执行了。
蒋洪认为，这个问题确实需要改进。但他表示，目前这一块的改革步伐非常小。尽管社会各界就此反复提建议，但今年提交人大审议的《预算法》修正案仍维持了现行做法，并未做改动。
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有多少部门未公布预算？
到底有多少个中央部门？又有多少个中央部门应该向社会公布部门预算？没有公布预算的部门有多少？
去年5月4日的国务院常务会议上提出了“98”这个数字。该次会议上，要求2011年报送人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经人大审查批准的部门预算。6月人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。
迄今有92个中央部门公开了预算，若以“98”为标准则仍有6个部门未公开。但若做更广泛的统计，未公开的部门则不止6个。
《财经日报》记者所做的不完全统计显示，在27个国务院组成部门当中，国防部和安全部没有公布；4个国务院办事机构中，港澳办公室和侨务办公室没有公布；16个国务院直属机构中，国家宗教事务局和国务院机关事务管理局没有公布；17个国务院直属事业单位中，国台办、国新办没有公布；22个国务院部委管理的国家局中，国防科技工业局、国家烟草专卖局、国家保密局等也没有公布。检公布了部门预算，法则未公布。
预算内容之最
已经公布预算的92个部门，尽管民众普遍表示看不太懂，但仍有部分数字引起了关注与争议。
其中，争议的莫过于住房保障支出这一科目。
住房保障支出数额的是国税总局，为45.7亿元，其次是教育部的42.6亿元，卫生部以26.3亿元名列第三。住房支出占总支出比例的是证监会，比例达7.4%，数额为6273万元，保监会的住房保障支出占比也高，达7.16%，为5344万元。
不少中央部门都增加了购房补贴。其中，国家信访局增加1051.5%，铁道部增加812%，共青团中央增加633.3%，在这一项目上名列前茅。
对此，国家信访局解释称其原因为近两年新调入干部申请购房补贴，铁道部只称申请增加了预算，共青团中央则表示2012年可用财政拨款结转和结余资金大幅减少，财政拨款预算相应增加。
对此，蒋洪表示，住房保障支出用来保障的是公务人员的住房问题，等于是给公务人员的特别补贴，中央部门至少应把这个情况向社会做一个解释：为什么大家的钱，要特别拿出一部分补贴公务员；补的标准是什么，原则又是怎样，应该有一个说法。
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自2011年11月本轮降准以来，央行日前第三次宣布降准；这也是进入2012年以来，央行第二次宣布降准。此前两次宣布降准的时间点分别是2011年11月30日和2012年2月18日。从频度来看，大致保持一季度一调整的速度。
但在上轮的紧缩周期中，央行曾连续12次上调存准率。特别是在2011年的前六个月，存准率甚至一月一上调。这一上调频率大大快于当前一季一下调的速度。换句话说，当前央行下调存准率的速度，远远慢于2011年上调存准率的速度。
本次存准率下调预计释放银行体系资金约4200亿元，若加上此前的两次下调，半年间，央行先后三次下调存准率，共释放了银行可贷资金约1.25万亿。
宏观数据疲软
“宏观面考虑，上周五经济数据糟糕，工业增速超预期下滑，降准是央行维护实体经济的政策表态。”在农业银行高级宏观分析师袁江看来，宏观经济数据表现不尽如人意在相当程度上触发了此次存款准备金率的下调。
不久前公布的4月宏观经济数据显示，拉动经济增长的“三驾马车”均显颓势。
“从4月的情况来看，确实比较让人担忧。若按照4月趋势发展，二季度GDP增速跌破8%的概率非常大。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，降准显示了央行的意愿，并且也起到一个引导预期的作用。
海通证券首席经济学家李迅雷表示，宏观经济可能在第二季度呈现一个触底趋稳的态势，从GDP增速看，第二季度预计将进一步回落至7.5%左右。
交行金融研究中心研究员鄂永健也认为，二季度经济增长不容乐观，是促使此次下调的重要原因，而4月物价回落则提供了空间。
统计局公布数据显示，4月CPI同比上涨3.4%，环比下降0.1%。
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