[摘要] 最近关于房产税的议论很多，对房产税的期望也很高。其实，赋予房产税过多功能，最终可能适得其反。过高的期望只能带来过多的失望，不仅公共政策目标不易实现，就连社会稳定也可能受影响。房产税开征关系千家万户，必须非常谨慎，开征之前，还是正视房产税到底能做什么为好。
最近关于房产税的议论很多，对房产税的期望也很高。其实，赋予房产税过多功能，最终可能适得其反。过高的期望只能带来过多的失望，不仅公共政策目标不易实现，就连社会稳定也可能受影响。房产税开征关系千家万户，必须非常谨慎，开征之前，还是正视房产税到底能做什么为好。
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房产税不能调房价。房价高企与土地供应不足有关，与货币量过多有关。如要降房价，则扩大土地供应和压缩货币供应量更有效。国际金融危机之前，世界主要国家都有房产税，但根本无法阻止房价上涨。只要房价一年能上涨7%，那么房产保值问题就能解决；若房价一年能涨10%，则房产税增加的持有成本也容易覆盖，因房产税税率几乎不太可能超过3%。通常情况下，房产税不能调节房价，上海重庆的试点也印证了这一点，虽然两市个人住房房产税覆盖范围还非常有限。
房产税也不能用来调节收入差距。收入分配主要是中央政府的职能，而房产税是地方税。在可以选择的条件下，税重地区的居民不愿意居住。赋予房产税调节收入差距的定位，只会鼓励各地“以邻为壑”。各国多不用房产税来调节收入差距。即使是个人所得税，由于全球化的原因，其收入调节作用现也较少得到强调。政府更多地借助社会保障和公共服务来促进社会公平。
另外，中国财产税税收收入低也不应是对个人住房开征房产税的理由。税制结构优化要有一个过程。房产税在其他国家税收收入中的地位高，不足以说明中国也需要有更高的房产税收入。世界上有170多个国家和地区开征增值税，美国就没有，但美国税制结构就不见得不合理。房产税之于当下的中国也是如此。再说，税制结构演变有其自然规律，经济社会环境不具备而盲目调整不见得就能实现预期目标。
未来，开征房产税的收入可以为地方公共服务提供财力，但对房产税所提供的税收收入水平也不宜有过高期待。时下，用房产税取代以“卖地财政”为主要内容的土地财政模式的看法较为流行。果真如此，那么要收多少房产税才够呢？税收负担问题不能忽略。虽然中国的税负哪怕是广义税负在世界上也只是处于中等偏上水平，但在税负分布上，广义税负(包括各种税费基金)分布极其不均。购买商品房自己居住的个人负担最重，如再增加他们的负担，显然不合理。仅以持有环节无税负来说明房产税开征的必要性也似不妥，一种商品各环节的税负应综合看待。开发交易环节已缴纳了较重税负的商品房，在持有环节还要课税，只会进一步加重购买商品房自住者的税负，不利于住房民生改善。房产税只能是一种替代性税种，即在开征房产税的同时，取消相应税费。
神话房产税的作用，只能给房产税带来不可承受之重。房产税能有几个斤两？这不是拍脑袋就可以拍出来的。转型期本来就是问题丛生的时期，在各方面条件不具备的条件下，对个人住房开征房产税还是谨慎为好，这可以避免更多的不确定性。
吴健珊 ：勿将房产税试点扩容当成救命稻草
自2011年沪渝两地试点房产税以来，关于第二批试点城市的猜想一直没有停息，而最近，北京部分媒体发布的消息又再次触动了民众的神经。“国五条”细则出台一个多月，限涨、限价、限签等手段颇为强硬的新政在各大中城市蔚然成风，仍阻挡不了房价走上快车道。据官方数据，上月70个大中城市中就有67个出现房价上涨，其中广州以2.1%的涨幅领涨。与此同时，北京、广州等地最近又出现地王抬头迹象，楼市似乎已对传统调控手段免疫，人们只好寄希望于房产税的开征。但笔者认为，即使年内扩大房产税试点范围，短期内仍无法扭转房价上涨的势头。
近几周房产税试点扩容风声不绝，但多是媒体从一些小道消息获知，各地税务部门已先后出面辟谣，而权威专家、住建部政策咨询专家谢逸枫也已公开表示没有收到任何消息，目前也没有任何城市有成形的征税方案上报国家及征集专家意见，而因为住房信息系统未完善、税率难以制定等条件的欠缺，房产税全面推广远没到合适时机。总的来说，杭州等地流传的5月将推广房产税试点的消息并不属实。尽管如此，部分民众对于房产税的全面开征呼声极高，原因是什么？
有一种比较乐观的提法是，希望通过全面开征房产税和相关税种，取代土地财政。近期，由中国金融四十人论坛课题组完成的《土地制度改革与新型城镇化》报告出炉，报告建议采取“零地价出让”或政府退出征地过程等多种灵活手段降低土地开发成本，从而促进楼市合理回归，而政府则可通过加大征税力度创收，如此一来就可突破长期以来土地财政的困境。但事实上，房产税对于地方收入而言，只是冰山一角，微不足道，更难以像一些人说的，“取代地方政府对土地财政的依赖”。再说，大幅增加税收会对购房者形成新的压力，市场难免有抵触，要大面积推广恐怕不易。
此外，大部分开征房产税的支撑者都期待着政府在商品房持有环节征税，以打击投机成分，从而改变市场预期，为楼市降温。但种种迹象表明，本次试点扩容可能只是在原来的试点模式上作出微调，即仍只向增量房征税，不可能一步到位实现征税的目标。以此前呼声较高的湖南省为例，就有消息称，今年年初湖南曾积极筹备房产税试点工作，范围覆盖存量房，但到4月份，湖南在第二批试点名单上被剔除，而目前确定纳入试点的几个城市，征税范围均不涉及存量房。
综上所述，虽然房产税扩容受到不少人支持，以下阶段试点工作来缓解当前房价上涨压力的希望可能会落空，但就长期而言，试点工作若在年内落地，摆脱传统调控手段又加快一步，仍让人欣喜。
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