[摘要] 在昨天的发布会上,国家发改委副主任徐宪平在回答记者"十二五期间民生能否得到特别改善"问题时表示,"十二五"规划从编制一开始,就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。
发改委副主任徐宪平表示,"改善民生"在十二五规划纲要中篇幅最长
在昨天的发布会上,国家发改委副主任徐宪平在回答记者"十二五期间民生能否得到特别改善"问题时表示,"十二五"规划从编制一开始,就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。在"十二五"规划纲要中,第八篇"改善民生,建立健全基本公共服务体系",是整个规划纲要中篇幅最长的,有七章,也是内容最丰富的,措施体的。
就是,首次提出建立健全基本公共服务体系,明确了"十二五"期间基本公共服务体系的范围和重点,有九个方面:公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护。不管生活在东部还是西部,不管你居住在农村还是城市,政府都要提供同样水平的公共服务。
第二,规划纲要也是首次提出要实施就业优先战略,就是要采取更加积极的就业政策,千方百计地扩大就业和创业的规模,特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出五年年均要新增城镇就业900万人,要转移农村劳动力800万人。
第三,提出合理调整收入分配关系。纲要有一个极为重要的导向,提出城乡居民收入与经济发展同步,劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系,在今后的五年新型农村养老保险要全覆盖,去年覆盖率才24%,总理在报告中说今年要达到40%,提出到2015年新农保要全部覆盖。城镇居民的养老保险,这个制度要建立起来,现在还没有,现在只有城镇职工的。城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人,并且养老金还要逐步增长。另外,还要推进机关、事业单位的养老保险改革。还有一条是在"十二五"期间,要实现城镇基础养老金统筹。
第四,医疗保障提出要让全民享有基本的医疗保障,城乡三项基本医疗保险的参保人数要新增6000万人,在政策范围内的医保基金支付的水平要提高到70%以上。
第五,要提高住房保障的水平。未来五年,要建设城镇保障性安居工程3600万套,今年1000万套,明年1000万套,后面三年还有1600万套,使保障性住房的覆盖率达到20%,每5人就有1个能享保障房。
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