[摘要] 10月13日，是传统的“重阳节”，也是我国第一个全国性的法定“老年节”，“养老”再次成为了社会各界热议的话题。前阵子“以房养老”在社会上引起了强烈的争议，恐怕实现起来也有一定的难度。虽然“以房养老”实现起来仍然有一段距离，但是潍坊政府为实现“老有所养”进行了一系列的探索，养老形式也向多元化发展。
10月13日，是传统的“重阳节”，也是我国个性的法定“老年节”，“养老”再次成为了社会各界热议的话题。前阵子“以房养老”在社会上引起了强烈的争议，恐怕实现起来也有一定的难度。虽然“以房养老”实现起来仍然有一段距离，但是潍坊政府为实现“老有所养”进行了一系列的探索，养老形式也向多元化发展，“社区养老”成为一个养老新方向。
“以房养老”曾试行不畅
根据媒体报道，在2007年至2011年之间，北京、上海两地曾先后试行“以房养老”，但并未受到当地市民的欢迎。尤其值得关注的是，2007年，上海公积金管理中心试推行“以房养老”模式，但真正符合条件的申请人很少，最终不得不停办该业务。
“以房养老”遭吐槽实现难度大
尽管“有房老人”早已有众多途径进行“以房养老”，但细细推敲，这些方式也只不过是看起来很美好而已。在今年56岁的陈先生看来，若是以“卖房或是出租房屋换来养老金，肯定是以降低生活质量为代价的”。
而银行现行的“以房养老”方案，更是让不少人吐槽：恐怕这样养老，正是应了小沈阳的那句台词：“人生的悲剧是，人还活着，钱没了。”
其实仿制国外模式，“中国式”以房养老早已出现。不过碍于70年产权限制以及传统习俗，尽管方式颇多，但对很多老人来说，“以房养老”只是看起来很美好。
潍坊社区养老成试点 农村将建“幸福院”
从市民政局、市老龄办等部门获悉，潍城区被确定为全省创新社区养老工作试点单位，农村幸福院建设也将在我市逐步推行。
全省社区养老试点选了潍城
近日，记者从市民政局获悉，潍城区被确定为全省创新社区养老工作试点单位。潍城区将借鉴上海虹口区创新社区养老经验，通过机制创新、平台建设、购买服务等方式，吸纳社会资源进入社区养老领域，从而加快政府职能转变、增加养老服务供给。
根据试点要求，目前，潍城区已研究制定了四项举措推动社区养老。
一是规划土地保障。将社区养老服务设施纳入区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、新农村建设规划和基本公共服务规划。优先保障养老服务用地，确保实现人均用地不少于0.1平方米的目标。
二是资金扶持撬动。通过政府少量而适当的资金补助，撬动各方社会资源，实现多方共赢。在省给予养老服务机构资金扶持的基础上，市区两级及时落实配套扶持资金，对各类养老服务机构，分类给予建设补助、运营补助，落实政府购买社会养老服务政策。市区两级用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
三是创新金融服务。选择10个社区，在财政、金融、税费、保险等方面进行创新养老服务试点，通过投资优惠、贷款贴息、反向抵押贷款等方式，鼓励个人、企业、社会团体以及外资，以独资、合资、合作、联营、参股等方式开展社会养老服务。
四是建设虚拟养老院。年内组织10家品牌机构，100名持证上岗服务人员，1000名专兼职服务人才，4000名养老服务志愿者，通过整合各类资源，建成没有围墙隔离，没有场地限制，服务功能齐全，方便快捷高效的虚拟养老院。为20000名老年人配发一键通老年手机，为200名患有失忆症等疾病的老年人发放“老年宝”定位手机，实现“一键按下，服务到家”。
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通过民办公助、公建民营、合资合作、连锁经营、购买服务等方式,潍坊市探索出有潍坊特色的养老运行机制。逐步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑,适度普惠型的社会养老服务体系。
特色民办养老院不少
目前,潍坊登记注册的社会兴办养老服务机构已发展到58家,在提升服务的同时,民办养老院注重特色发展。
华都颐年园创新实施“候鸟式”养老,组织老年人冬季到南方避寒,夏季到北方避暑,现已发展了21个会员单位,开辟了32条季节性旅游养老路线。
鹤翔安养中心位于潍坊市高新区,这是一家股份制合资合作性质的养老机构,投资主体与经营模式采取多元化,既有政府投资,也有企业投资,还有合资合作,实现共建民营,医养结合。
潍城区隋和缘老年服务中心范家分院则成功试点了互助养老模式,他们和范家村委达成了协议,由村里补贴部分资金,“互助服务”的老人们大都是本村村民,早上由子女送来,晚上再接回去,白天就在这里生活、休息、娱乐,晚上也可以在这居住；食品由老人从家中自带,自己做饭自己吃,老人们闲时还可栽花种菜,遇到问题互相帮忙,或由院里专职人员帮助解决。这种养老模式,有敬老院等社会化养老的特征,也符合传统养老习俗,能有效解决‘有了围墙,没了温情’造成的老年人不愿入住养老院的问题。
“虚拟养老院”助力居家养老
在潍坊,居家养老仍是主流。潍城区被确定为全省创新社区养老工作试点单位,试点建设虚拟养老院。60岁以上老人的信息录入系统,信息包括老人姓名、年龄、家庭住址、身体状况、是否独居、是否为低保三无,有何服务需求等。
系统平台会制定号码,老人有了需求拨打电话,平台将需求分派给签约机构和服务人员,为老人提供上门服务。针对经济情况不同,上门服务人员将提供有偿、低偿和无偿服务。像三无和低保对象可以享受无偿服务。
“之前部分社区进行了养老信息平台建设,这次养老网络平台建设将覆盖全区。”据了解,届时潍城区会为20000名老年人配发一键通老年手机,为200名患有失忆症等疾病的老年人发放“老年宝”定位手机,实现“一键按下,服务到家”。
日间托老场所有358家
日间照料中心是为社区内日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供应、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的场所。目前,城乡社区建设了358处托老场所和日间照料中心。和修建大型养老院相比,日间照料中心依托社区,投入花费低,分布广,基本能满足有养老需求的老人。
朱兰美是潍坊柴油机厂的退休职工,两个儿子都在外地工作,老伴去世后,她一个人“空巢”在家。自从成为日间照料中心的成员后,生活就变得多彩起来:在这里,她不仅可以看书、看电视、做康复训练,还可以和其他老人一起聊天、拉家常、听免费的健康讲座。
“最重要的是解决了吃饭问题。”朱大娘告诉记者,日间照料中心建好前,她每天吃过早饭就得推着手推车到菜市场买菜。因腿脚不便,买一趟菜下来光在路上的时间就要1个多,加上洗、切、煮等,常常累得腰酸背痛。如今,大娘每天中午只需在日间照料中心交上200块钱,就能吃到由专人烹饪的可口饭菜。更让朱婆婆满意的是,日间照料中心离家只有几步行距离,她随时都能回家,非常方便。
在日间照料中心,老人间也可以选择“互助服务”,即由年龄小的照顾年龄大的,身体好的照顾身体较差的,彼此协助,抱团养老。对于提供互助服务的老人,社区也会安排培训、体检、表彰等激励机制。
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一个集体自办的养老机构,解决了老人的养老问题,预计完全可以运转自如。反观潍坊乃至的养老现状却不容乐观,特别是一些贫困家庭的非五保老人,生活艰难,更不敢奢望免费养老。
上门养老服务更加顺应时代发展和经济现状,经济、实惠、便利,周到的居家养老服务模式顺应了传统的养老观念,节约了个人与社会的经济成本,减少了子女的负担,保留了家庭养老的优势,老人也不必离开所熟悉的居住环境而安心在家养老,收到了一举“多赢”的效果。
养老机构一位人士表示,老人不断增加,子女却越来越少,社会化养老是必由之路。目前社会化养老仍以政府投资为主,因为政策引导或者宣传不够,民办养老事业发展缓慢。
记者走访潍坊市多家养老托老机构,床位紧张成为普遍现象,老人想入住,得登上记等着。一些提供照顾不能自理老人的养老机构更是成为稀缺资源。
潍坊市民政局也开始在试点通过组织品牌机构,持证上岗服务人员,专兼职服务人才,养老服务志愿者,整合各类资源,建成没有围墙隔离,没有场地限制,服务功能齐全,方便快捷高效的虚拟养老院。
其中购买服务、吸纳社会资源进入社区养老领域已经具有导向性和趋势,达到加快政府职能转变、增加养老服务供给。
随着中国养老基金规模的不断扩大,不少人已经在忧虑按现在的投资方式,未来养老金缩水贬值将更加严重。目前来看,友谊村在投资回报方面比资金储蓄更保值,更具可持续性一些。
友谊村并不是免费养老个吃螃蟹者,但因为友谊村身居市区,农村养老思维遭遇城市养老模式,在老龄家庭关系的探索上有参考意义。免费养老,目前来看仍是少数人的福利。
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