[摘要] 房屋“70年大限”问题，公共媒体和坊间舆论都已讨论多次了。但每次一有风吹草动，民众还是会无限关注。哪怕事实未必如传言中那么玄乎，舆论也绝不放弃每次深入参与的机会。
房屋“70年大限”问题，公共媒体和坊间舆论都已讨论多次了。但每次一有风吹草动，民众还是会无限关注。哪怕事实未必如传言中那么玄乎，舆论也绝不放弃每次深入参与的机会。
比如，这次扯下此话题舆论导火线的是深圳：近日，一则有关深圳南山区金桃园大厦土地使用权到期后，政府将无偿收回土地的新闻，在网上引起众多关注。金桃园大厦也被称为“土地到期将被政府无偿收回的物业”。当地记者联系深圳市规划国土委工作人员核实后，对方予以否认，表示从未就此接受过采访，相关消息没有依据，并无“到期无偿收回”一说。
对这种不确定感和不安全感，人人感同身受。在这个问题没有制度性明确之前，可能谁都难以真正置身事外，超然豁达。不要说普通民众迷茫无措，就是相关专业部门同样一脸茫然。比如上述事件中受访的国土部门工作人员，对于非住宅部分土地使用权期满后，究竟该如何续期就不清楚。由于目前《物权法》并没有很明确的规定，所以需要等待有关部门更细化的规定出台后才能决定。
连国土专业人士都不能讲出个子丑寅卯来，就难怪小民百姓在此问题上苦苦纠结，心绪难平了。其实，《物权法》是有规定的，固定土地期满“自动续期”，但是这个自动是“自动无偿续期”还是“自动有偿续期”，并未明晰。所以在两年前的《土地管理法（征求意见稿）》中，这一部分表述变成“根据国家有关规定自动续期”。
同样含糊不清，同样引来如潮质疑。有些专家和民众从“最坏方面”推测：这是为有偿续期埋伏笔，结果国土部官员很委屈地出面澄清说，“有偿”只是专家不负责任的推测，是否有偿并无定论。这种矛盾心理，我们可以理解，毕竟土地财政是地方财政主要来源之一。在财源越来越难开的语境下，如果全部无偿等于不仅难“开源”，反而被“节流”，地方自然不会愿意。
当年，国土部官员面对汹汹舆情，很委屈也很无奈，征求意见已过去两年，现在看着金桃园大厦续期风波中深圳国土部门工作人员苦于“无法可依”的茫然无助，你会发现确实到了给土地续期一个明确答案的时候了。
商用和住宅用的建设用地，以及依附其上的相关使用权，在土地到期后如何申请续期，其实在1995年施行的《城市房地产管理法》中就有规定。并非完全无章可循，现在需要明确的只是续期是否收费的问题。按照宪法、土地法等上位法的规定，在土地国有的情况下，使用者支付一定的“土地契税”似乎也是合乎情理的。
只是如何征收，额度如何，以及既然《土地管理法》也一直在征求意见，那么如何在法律中体现民意，做出向公共利益的妥协，让政府部门和民众的诉求得到平衡，这些都是必须尽快予以制度性明确的问题。
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昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，会议指出，加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。
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土地征收出让制度和保障房制度一直是房地产调控无法绕过的话题，尤其对于渐入深水区的调控而言，加强土地管理、完善保障房制度显得尤为的重要。
此次国务院常务会议对土地管理使用了“加强和改善土地调控”的说法，指出促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价的制度。
国务院此时强调“改善土地调控”，或与上半年地价的快速上涨密切相关。上半年严格执行限购的城市房价同比涨幅微弱，部分不限购的城市和执行力度较弱的二三线城市上半年领涨房价，然而，土地部门发布的主要城市地价监测的分析显示，二季度主要监测城市地价总水平为3000元/平方米，同比增长8.85%；超过六成的主要监测城市地价环比增速放缓，但同比涨幅仍高位运行。土地价格的增幅二倍于70个大中城市的新建商品房房价增幅，无疑显示了地价是房屋价格上涨的推动力。
对于到底是谁才是导致房屋价格高涨的主要原因，官方和民间看法并不一致。官方屡次出台针对开发商和投机资金的调控政策，而市场却普遍认为，土地财政和繁重的税费才是造成房屋价格上涨的位的原因，也正因此，土地财政备受诟病。
与多次强调房地产调控相似，此次会议将现有政策再次的进行强调说明，新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。
做好保障性安居工程用地供应也已多次强调。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
对于上半年已初步整理规范的高尔夫球场的问题，会议指出，严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。
在土地出让金按比例计提支持保障房建设、教育发展和水利建设以后，会议明确，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地基金制度，明确土地基金计提比例，专项用于耕地保护。
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