[摘要] 山东潍坊潍城区西关街道办的黄家社区,高层住宅群拔地而起，社区服务中心、文化娱乐中心、老年活动中心等“一厅五中心”一应俱全,建筑面积达12817平方米的社区学校、幼儿园正紧锣密鼓地施工……
山东潍坊潍城区西关街道办的黄家社区,高层住宅群拔地而起，社区服务中心、文化娱乐中心、老年活动中心等“一厅五中心”一应俱全,建筑面积达12817平方米的社区学校、幼儿园正紧锣密鼓地施工……
从黄家社区一路向东，登上位于人民广场中心的“双子”观光塔，潍坊星罗棋布的城中村改造项目一个个奔来眼底：从城中村中“长”出来的“楼宇丛林”，提升着城市的高度，挑战着人们的视觉。
城中村改造之前，不少村民的住房，还停留在上个世纪70年代的水平，配套的公共设施就更谈不上了。由于城市公共管网无法与城中村全部连接,有的城中村甚至连自来水还吃不上,要吃自家院里压水井压出来的、未经过消毒处理的井水。相当一部分城中村没有学校，有学校的也招不来好老师。
拿上面提到的黄家社区的前身黄家村来说吧,城中村改造前,村里没有小学。六七岁的孩子每天背上书包,穿过车水马龙的街道,到一公里以外的学校去上学。既不方便,也不安全。城中村挤占了附近社区有限的公共教育资源。好多学校生满为患,屡见不鲜的七八十人的大班额,往往就是这么来的。
伴随着城中村改造,在黄家社区,一座市区一流的现代化小学就要落成了。正在筹建中的这所学校实行6年全日制,有24个教学班。按每个班不超过45人计算,能容纳1080个孩子。小学附属的幼儿园,有9个班,每个班30人,可容纳270个幼儿。黄家社区就学、入托的孩子,满打满算只有130个。这意味着还有1220个学位,可以拿出来让周边的城市社区共享。公共资源最缺失的地方,摇身一变,成了公共资源的贡献者。
山东潍坊城中村改造必须配套的“刚性约束”越来越严格，也越来越具体：学校、幼儿园、社区卫生服务站等一系列公共配套设施,必须配套齐全,否则不得开工建设。到了潍城区,又加码了。不光“一厅五中心”一个也不能少,还要有“四点半学校”。目的是让孩子们在放学后到家长下班前这段时间,有个寓学习于娱乐的去处,免得在网吧中沉迷。
这样的规划要求，当然不是仅仅为了满足城中村居民需要，而是着眼于整个城市基础设施和公共服务的均衡。拿奎文区李家村卫生服务站来说吧,如果仅仅满足城中村居民需求,100平方米的面积就绰绰有余,可这个卫生服务站实际上是300平方米,整整多出200平方米。
奎文区以原城中村为“龙头”,将老城市社区和城中村改造后形成的新社区巧妙地糅合在一起。比如,现在的李家“大社区”,就由原来的李家村再加上南乐道、广文两个城市社区融合而成。这么一来,新社区独享的服务设施,就顺理成章地让更多的市民共享了。
耐人寻味的是,山东潍坊有城中村的“大社区”,都是以城中村为“龙头”,而且社区的名称,无一例外都沿用了原城中村的“大名”。潍城区后姚家坊村融入大社区以后,拿出专款,组织专人员编撰后姚家坊村变迁史,从立村一直写到城中村改造。这一手,保留了村庄的历史传统,避免了“文化断裂”,让原城中村的居民“很受用”。
山东潍坊城中村改造的“大杠杠”，之所以是两个“83”,而不是一个“166”，就是怕都搞成宿舍楼,一次性分光卖净,再没有发展后劲了。第二个“83”单列出来，在增加居民一块资产性收入的同时,新建起来的学校、医院、文化中心和宾馆、商厦、市场等设施,会派生出多少就业机会?潍城区李家村改造成李家社区以后,一举实现了原村民“零失业”,还吸纳了不少外地人前来务工经商。
眼下山东潍坊的城中村改造，已经不再满足于设施配套这样的层次。规划部门又提出了更高层面的要求。潍坊市里正在组织筹建一个由专家学者、社会名人组成的“建筑审美委员会”,对包括城中村改造在内的重大建筑方案进行美学审查,就建筑造型、色彩、材料以及与周边环境的协调等严格把关,重点解决从城中村拔地而起的高层住宅千楼一面的问题。
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