[摘要] 城镇化在“两会”上极高的关注度,让一场看似无关城镇化的发布会引来多个有关城镇化的问题,抢足了眼球。
须警惕侵害失地农民权益
过去,我国城市的建设资金主要依赖土地财政,由此实现了轻轨、地铁、高速公路等基础设施的极大改善。不过,地方政府对土地征收的补偿标准过低历来也饱受诟病,为此中央要求加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值中的分配比例。
陈锡文在昨日的发布会上表示,我国城镇的发展对土地财政过于依赖,会带来对失地农民合法权益的某种侵害。从世界各国来看,如果城市化和现代化进程中能实现社会平稳,那么这些国家和地区大多是把城镇化作为富裕农民的过程。而如果城镇化剥夺农民财富、侵害农民利益,那么城镇化的成果就不能持久,社会也很难保持安定。
近年来,由于房地产调控的影响,土地财政的地位或被削弱。此前在城镇化过程中,地方政府融资平台也扮演了重要角色。但随着地方融资平台债务升高,这个渠道在新一轮城镇化过程中可能会受到影响。
厉以宁表示,我国经济增长往往依赖投资的拉动,现在结合城镇化这一课题,城镇化的资金从哪里来需要高度重视。地方在筹集资金时常常会用到债务平台,假定投资出现了产能过剩,增长没有效率,以后地方还债的压力就增大了。他认为,中国的风险仍然是金融,金融风险可能出现在与城镇化相关的领域。“这个是我们要预防的一个风险,城镇化不要走过去的老路,一谈到城镇化,一窝蜂而起,大量花钱,要盖得漂亮,这些都会促成金融方面危机的发生,一个银行倒闭了就引发一连串的倒闭,一家企业陷入债务危机,资金链就断了,相互就欠债了。”
针对上述担忧,政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫认为,如果农村人口大量流入城市后找不到合适的工作,就会成为贫民,将导致贫富差距拉大。“要不断地技术创新、产业升级,利用国家的后发优势,提升企业的竞争力。如果竞争力提升了,就业机会多了,在城镇化的过程中就不会出现贫民的问题,就不会出现过度城市化问题。”
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